我們離無(wú)障礙型社會(huì)有多遠(yuǎn)？
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 李靜 李巖松 趙清華 李飛
無(wú)障礙設(shè)施，不是只關(guān)乎殘障人士。還有2.5億有潛在需求的65歲以上老年人，和不可計(jì)數(shù)的推著行李箱、嬰兒車(chē)等重物行走的人。這是一個(gè)數(shù)量龐大且真實(shí)存在的群體。
無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，還有很多“盲道”要走。
督導(dǎo)隊(duì)專(zhuān)業(yè)“找茬”，盲文標(biāo)識(shí)裝反了
崔寶佶戴上眼鏡，這副特制眼鏡可以幫助他改善一點(diǎn)先天性視力殘疾的障礙。這一天，他要去完成一項(xiàng)特殊任務(wù)，專(zhuān)業(yè)“找茬”。
到達(dá)地鐵站，崔寶佶開(kāi)始四處觀察無(wú)障礙標(biāo)識(shí)和無(wú)障礙設(shè)施。每一處，他都仔仔細(xì)細(xì)去瞧瞧，去摸摸。
在上電梯時(shí)，崔寶佶摸到電梯扶手上有凹凸，他將臉湊過(guò)去，發(fā)現(xiàn)扶手上居然有盲文提醒。崔寶感到很驚喜，迫不及待地把這個(gè)發(fā)現(xiàn)告訴同伴。
但摸著摸著，崔寶佶就感覺(jué)不對(duì)勁。崔寶佶從小學(xué)習(xí)盲文，盲文已經(jīng)成為他的第二語(yǔ)言，但他卻沒(méi)能明白扶手上的盲文指的是啥意思。他停下來(lái)，仔細(xì)地又摸了幾遍。這才恍然大悟，原來(lái)這個(gè)標(biāo)識(shí)裝反了。
崔寶佶感慨：“幸虧是我先摸到了這個(gè)標(biāo)識(shí)，不然就這樣投入使用，盲人的麻煩就大了。”崔寶佶將這個(gè)發(fā)現(xiàn)記錄下來(lái)，發(fā)給相關(guān)部門(mén)。“本來(lái)這個(gè)設(shè)計(jì)特別有無(wú)障礙意識(shí)，但是由于施工人員不懂盲文，導(dǎo)致了這個(gè)錯(cuò)誤。”
2017年，濟(jì)南市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)隊(duì)成立，由濟(jì)南市肢殘人協(xié)會(huì)、濟(jì)南市盲人協(xié)會(huì)聯(lián)合部分成員組成。崔寶佶是濟(jì)南市盲人協(xié)會(huì)主席，也是督導(dǎo)隊(duì)中的一員，“其實(shí)督導(dǎo)，更多的是體驗(yàn)”。
在這一次任務(wù)中，他們還親身體驗(yàn)了軌道交通無(wú)障礙通道、無(wú)障礙衛(wèi)生間、輔具提供、導(dǎo)視牌提示、語(yǔ)音提示、換乘便利等設(shè)施和服務(wù)。在他看來(lái)，“每一次進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的體驗(yàn)活動(dòng)，其實(shí)就是去找茬的，只有找到了問(wèn)題，將來(lái)殘疾人使用起來(lái)才不會(huì)遇到麻煩”。他始終覺(jué)得，無(wú)障礙設(shè)施不是有了就行，而是有用才行。
“無(wú)障礙”中的障礙
崔寶佶在以自己為“實(shí)驗(yàn)”，專(zhuān)業(yè)“找茬”，引起大家的重視，從而防患于未然。因?yàn)樗溃跓o(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范中，一毫米都至關(guān)重要，現(xiàn)實(shí)也是如此。
李芳今年40歲，生活在全盲的世界。從她工作的按摩醫(yī)院到家，只有470多米，正常人7分鐘左右就可以完成，但她每次需要走15分鐘左右。一路上，盲杖、眼鏡、手、腿都會(huì)變成李芳的眼睛。這條回家路已經(jīng)走了一年多，她還是每次都會(huì)經(jīng)歷無(wú)數(shù)“驚心動(dòng)魄”。
李芳順著盲道前行，剛出門(mén)左拐不遠(yuǎn)，就被電線(xiàn)桿的固定線(xiàn)樁來(lái)了個(gè)“攔腰斬”。李芳拿著盲杖，左右探路，盲杖敲出聲音，她能夠判斷一二，“自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)又占了盲道”。如果盲道被磨損而無(wú)法探知，李芳就會(huì)走到馬路中間。
過(guò)馬路，對(duì)于李芳來(lái)說(shuō)，是最難的。因?yàn)榭床坏郊t綠燈，所以李芳只能“聽(tīng)路”。聽(tīng)有沒(méi)有盲人鐘，聽(tīng)旁邊有沒(méi)有人同行，聽(tīng)前方有沒(méi)有車(chē)經(jīng)過(guò)。“那種恐懼，是對(duì)周?chē)豢煽氐目謶帧！崩罘济枋鲋?/p>
李芳有時(shí)也會(huì)選擇坐公交車(chē)，但是尋找站牌是一個(gè)麻煩事兒。李芳唯一的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是，站牌旁水果店的音樂(lè)。“但是，我也擔(dān)心水果店搬走，我就不知道站牌在哪里了。”站牌沒(méi)有語(yǔ)音播報(bào)，所以李芳不知道到達(dá)站牌的公交車(chē)是哪一路車(chē)。“上了車(chē)，公交車(chē)才會(huì)語(yǔ)音播報(bào)，幾路公交車(chē)開(kāi)往哪個(gè)方向，這一旦坐錯(cuò)車(chē)，下車(chē)也就來(lái)不及了。”
比起李芳，肢體殘疾人出行也面臨著很多困難和不可預(yù)料的危險(xiǎn)。
齊乾坤今年51歲，他2歲時(shí)因?yàn)樾郝楸院筮z癥導(dǎo)致雙腿殘疾。齊乾坤抵觸出門(mén)，在家里也表現(xiàn)得很乖，“明知道殘疾不是自己的錯(cuò)，還是有負(fù)疚感，覺(jué)得自己跟別人不一樣，也害怕看到異樣的眼光，所以總躲著別人走”。
從那以后，齊乾坤的腿就被工具所“代替”。“小時(shí)候是拐杖，手搖輪椅用了12年，騎機(jī)動(dòng)輪椅8年，再后來(lái)就是電動(dòng)輪椅。”
2010年4月1日正式實(shí)施的新《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》放寬了殘疾人申領(lǐng)駕照條件，允許右下肢殘疾、雙下肢殘疾以及聽(tīng)力障礙、右手拇指缺失或手指末節(jié)殘缺五類(lèi)殘障人員駕駛汽車(chē)。這讓齊乾坤覺(jué)得曾經(jīng)望而卻步的事情，有了實(shí)現(xiàn)的可能。
2012年，齊乾坤考取駕照，“想用輪子代替腿”。兩年后，齊乾坤操作著手動(dòng)駕駛輔助裝置，開(kāi)車(chē)自駕游，最遠(yuǎn)的時(shí)候跑到了寧夏。“天高水遠(yuǎn)任我游的感覺(jué)。”齊乾坤說(shuō)：“甚至有殘疾人把開(kāi)車(chē)當(dāng)成工作，可以養(yǎng)家糊口，可以有自尊，還能得到各種保障。”
但是開(kāi)車(chē)后，如何停車(chē)、下車(chē)后如何通行又成了齊乾坤面臨的新問(wèn)題。“殘疾人車(chē)位要比普通車(chē)位寬，要不然車(chē)門(mén)打不開(kāi)，坐輪椅的殘疾人就下不來(lái)。很多地方?jīng)]有無(wú)障礙車(chē)位，即便有，很多時(shí)候也會(huì)被占用。”齊乾坤好不容易下車(chē)去銀行辦業(yè)務(wù)，結(jié)果在過(guò)坡道時(shí)，又遇到了“黑色幽默”。齊乾坤說(shuō)，“建的無(wú)障礙坡道得有40度，正常人上去都不容易，更不用說(shuō)殘疾人了”。
無(wú)障礙設(shè)施，“不是不人道，而是不知道”
“殘疾后還有什么夢(mèng)想呢？就是想克服障礙，成為社會(huì)中的‘正常人’。”參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)四年，濟(jì)南市肢殘人協(xié)會(huì)副主席趙虎說(shuō)。“很多地方，不是不人道，而是不知道。”
2019年，趙虎曾參與濟(jì)南市水務(wù)局營(yíng)業(yè)廳的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)工作。“當(dāng)時(shí)我們?nèi)タ吹臅r(shí)候，很多地方?jīng)]有坡道，只有臺(tái)階，殘疾人想要進(jìn)去辦業(yè)務(wù)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”他們便將建議與對(duì)方溝通。讓他們感到欣慰的是，濟(jì)南市水務(wù)局的營(yíng)業(yè)廳全部增設(shè)了無(wú)障礙坡道。
趙虎說(shuō)：“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是一個(gè)比較寬泛的概念。除了硬件設(shè)施的物質(zhì)環(huán)境，還有信息和交流的無(wú)障礙。”在志愿助殘的活動(dòng)中，趙虎提到要有同理心和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，否則，會(huì)“好心辦壞事”。
我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作起步較晚，但近年來(lái)，社會(huì)各層面都在持續(xù)推進(jìn)殘障人士服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2020年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2020年底，全國(guó)已竣工的各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2318個(gè)，總建設(shè)規(guī)模612.3萬(wàn)平方米，總投資196.2億元。除傳統(tǒng)服務(wù)設(shè)施外，互聯(lián)網(wǎng)公司也綜合利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推出無(wú)障礙地圖、手語(yǔ)識(shí)別等軟件，讓科技向善的維度進(jìn)步。
2021年11月，中國(guó)殘聯(lián)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，明確到2025年，支持110萬(wàn)戶(hù)困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，加快形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗(yàn)舒適的無(wú)障礙環(huán)境。
“十三五”期間，共命名146個(gè)無(wú)障礙建設(shè)城市（縣、鎮(zhèn)、村），為全國(guó)提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平起到了示范引領(lǐng)作用。其中，山東8地獲評(píng)全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)。
從無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，到無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，再到無(wú)障礙城市建設(shè)，也反映了無(wú)障礙建設(shè)的發(fā)展歷程。
四年期間，濟(jì)南市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)隊(duì)走過(guò)的督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)超過(guò)100個(gè)。趙虎感慨：“殘疾人想走出家門(mén)，想?yún)⒓由鐣?huì)工作，更需要社會(huì)的溫暖，而不是對(duì)他們視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞。希望下一步加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)，讓全城實(shí)現(xiàn)‘有愛(ài)無(wú)礙’。”
無(wú)障礙不只關(guān)乎殘疾人
目前，我國(guó)現(xiàn)有殘疾人約8500萬(wàn)，其中視力殘疾人數(shù)1200多萬(wàn)，肢體殘疾人數(shù)近2500萬(wàn)。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億人。老年人、傷病人員、孕婦、兒童以及有其他特殊需求的人，正是無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)運(yùn)行面對(duì)的龐大服務(wù)對(duì)象。
怎么才能讓他們能夠走出家門(mén)，愿意走出家門(mén)，走出家門(mén)之后能夠安全、便捷地參與社會(huì)生活，甚至能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)價(jià)值呢？
2021年第十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議，全國(guó)人大代表張廣敏表示，近年來(lái)，各地修建了包括盲道、緣石坡道、專(zhuān)用電梯、安全扶手、殘障人士專(zhuān)用公廁等一批無(wú)障礙設(shè)施。但實(shí)際上，卻很少看見(jiàn)殘障人士出行或使用。究其原因，是殘障人士普遍感覺(jué)出門(mén)不安全、不放心，很多無(wú)障礙設(shè)施在某種程度上成了一種“有名無(wú)實(shí)”的擺設(shè)。張廣敏認(rèn)為，目前，城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的主要問(wèn)題是底數(shù)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一、意識(shí)不強(qiáng)、管理不善。為此，張廣敏建議：一是完善標(biāo)準(zhǔn)，立法保障。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力。三是運(yùn)用科技，智能服務(wù)。
針對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員馮遠(yuǎn)提出：強(qiáng)化無(wú)障礙環(huán)境的法規(guī)和制度建設(shè)，為建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境的人性化、精細(xì)化建設(shè)，倡導(dǎo)無(wú)障礙設(shè)施的“通用性、包容性和便利性”，使無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)能夠真正服務(wù)于人。加快舊城功能更新修補(bǔ)和農(nóng)村無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。加大無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳培訓(xùn)。大力推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。
無(wú)障礙設(shè)施距離我們并不遙遠(yuǎn)，當(dāng)步入老年生活后、身體不自由時(shí)，無(wú)障礙設(shè)施都將變?yōu)閯傂琛Ｖ袊?guó)殘聯(lián)維權(quán)部副主任張東旺曾提到：“咱們國(guó)家的無(wú)障礙建設(shè)還有很多的困難和薄弱環(huán)節(jié)，無(wú)障礙發(fā)展不平衡、不充分的特征仍然明顯，有的無(wú)障礙設(shè)施的質(zhì)量還不高，無(wú)障礙還沒(méi)有形成系統(tǒng)化，舊有的無(wú)障礙改造還比較重，無(wú)障礙的管理也需加強(qiáng)等。”